“通过检务督察、案件评查、责任倒查，形成了监督制约合力，促进了党风廉政建设。”近日，河南省信阳市检察院检察长郭国谦在全省检察长会议上作了经验介绍。

　　记者了解到，近年来，信阳市检察院主动做实督察问责等多项措施，推动党风廉政建设向纵深发展，取得明显成效，连续四年被河南省检察院表彰为全省检察机关党风廉政建设先进单位。

　　标杆示范

　　落实主体责任

　　罗山县检察院是信阳市检察院所辖的一个基层院。走进该院检察长邹顺家的办公室，特别醒目的是书桌上的一本工作日志。翻开日志，上面除了列举经常性开展的院务会、党组中心组学习外，院党组民主生活会、节后例行的纪律作风教育大会和各项专项教育活动也都被邹顺家一一列入工作日程。

　　“罗山县检察院党风廉政建设工作的巨变，说明了一个道理，只有突出‘关键少数’，压实主体责任，‘一把手’坚决扛起第一责任人责任，其他班子成员切实履行‘一岗双责’，方能取得四两拨千斤、事半功倍之效。”信阳市纪委监察委派驻信阳市检察院纪检监察组组长梅建功说。

　　据了解，信阳市检察机关两级院都成立了党建工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组，以此加强廉政建设领导；制定了党建及廉政建设年度责任清单，以“责任清单”为主线，突出问题导向，推行问题收集、集中检查、问题约谈、问题整改、责任追究“五步工作法”，有效破解压力传导不到位、问题核查不到位、责任追究不到位等问题。

　　在此基础上，信阳市检察机关以强化主体责任问责为依托，秉承动员千遍不如问责一次的理念，把全面从严治党、从严治检责任传导给班子成员、压给基层，层层压实责任，对在从严治党、从严治检工作中失职失责行为进行严肃问责。

　　健全机制

　　强化行为规范

　　今年3月初，信阳市检察院监察处处长涂德森带领检务督察人员到一个基层院进行督察时，在该院控申接待室里，发现正在接访的控申科工作人员小曹将自己钥匙链放在接访台上，钥匙链上还挂有一把多功能便携工具。

　　涂德森当场指出小曹这一行为违反了《信阳市检察机关三大行为规范》相关条款，并对正在工作的小曹进行了严厉的批评。

　　“三大行为规范的出台，既是检察人员行为的内控标准，也是我们对检察人员行为规范进行督察的‘制度宝典’。”涂德森说。据了解，《信阳市检察机关三大行为规范》从检察人员内务管理、社会行为、司法办案三个大类对检察人员行为进行规范，总计29章242条，详细规定了每个行为的基本要求、遵循原则、禁止事项、责任追究等要求，形成了一套完整的检察人员行为控制标准。

　　“我们坚持用制度规范检察行为来管人、管事、管案、管权，努力做到一事一物有标准，一举一动有章法，一言一行有规矩，让制度保障规范司法行为常态化。”梅建功说。除强化实施检察人员“三大规范”外，该院还制定了违规过问案件“十不准”禁令、完善加强“关键少数”监督考核的“两个办法”、启动责任倒查机制的10种既定情形，形成了一批能够管长远、利长效的办案工作机制。

　　开展巡察

　　做实监督问责

　　今年年初，光山县检察院计财科科员小吴度过了最为忙碌的几天，那几天内，他一直在加班加点。作为财务内勤，他一边翻阅国家出台的各项财务制度，一边对照信阳市检察院巡察组查出的财务内控监督问题清单，进行认真梳理，准备整改材料报告，提交院党组讨论后，向巡察组提交整改报告。

　　“我们的巡察监督工作坚持面向基层、贴近群众，在巡察对象和内容上做到有所侧重、借势借机发力。”梅建功说。据介绍，信阳市检察院巡察监督工作紧紧围绕强化党的领导开展“政治体检”，紧扣“六项纪律”，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡察监督。

　　近年来，信阳市检察院强化人才保障，从全市检察机关范围内筛选了4名资历较深的正科级以上干部建了巡察监督组长人才库，并从两级院在编在岗干部中选配了熟悉纪检监察、组织人事、财务等业务的优秀干部纳入巡察监督工作人才库；出台了巡察监督工作实施办法、加强和规范全市检察机关巡察监督工作的实施意见、巡察监督工作规划等3个文件，为实现巡察监督工作的制度化、规范化、常态化提供保障。

　　点亮巡察“探照灯”、打开政治“显微镜”、架起纪律“高压线”……2017年以来，信阳市检察机关巡察“利剑”出鞘，先后对光山等基层院进行巡察，对排查出的问题予以即知即改、立巡立改，坚决遏制各类不正之风和腐败现象，切实维护群众切身利益，形成震慑、倒逼改革、促进发展。2014年以来，信阳市检察机关共诫勉谈话6人，辞退2人，以责任追究倒逼责任落实。

　　“我们坚持把党风廉政建设作为从严治检的永恒课题，时时讲，处处讲，让党风廉政建设成为检察工作的高频词汇，教育引导全体干警时刻绷紧纪律作风这根弦，努力建设过硬检察队伍，推进全市检察工作实现新发展、取得新成就。”该院检察长郭国谦说。

　　据统计，仅2017年，信阳市检察机关共有39个集体、75名干警受到省级以上表彰奖励，信阳市检察院先后被授予全国文明单位、全省检察机关党风廉政建设先进单位等多项荣誉称号。